香港国安法中勾结外国势力的具体定义是什么张晓明详解

中新网7月1日电 国务院港澳事务办公室副主任张晓明1日介绍说,香港国安法第29条规定的勾结外国或者境外势力危害国家安全,这里所讲的“勾结”,不是一般意义上的对外交流交往。香港国安法第29条对勾结行为的主要表现方式有明确规定,对于哪些勾结行为可能构成犯罪也有明确限定。

7月1日,国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会,国务院港澳事务办公室分管日常工作的副主任张晓明介绍香港特别行政区维护国家安全法有关情况,并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

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中国为什么不参加所谓的“中美俄三边军控谈判”?丛培武指出,回答这一问题之前,首先要明确的问题是,为什么美国执意邀请中国参加“中美俄三边军控谈判”?长期以来,美俄两国一直在军控问题上进行双边谈判。2010年,双方签署了《新削减战略武器条约》。该条约于2011年生效,并将于明年到期,面临续约问题。而美方对此态度十分消极,美国政府对此采取的策略是“能拖则拖”,通过各种借口故意拖延时间,让《条约》到期。

6月30日,十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》并决定列入香港基本法附件三。7月1日,国新办举行新闻发布会,请全国人大常委会法工委主任沈春耀、国务院港澳事务办公室分管日常工作的副主任张晓明介绍有关情况,并回答记问题。

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张晓明举例,如果通过造谣的方式引起全社会对政府的某种仇恨,类似于去年修例风波中印象比较深的,突然有人造谣说香港太子站发生打死人事件,把社会不满情绪集中指向香港警方,子虚乌有的事情。当然造谣也可能是针对中央政府来的,恶意的,而且造成了严重后果的就可能构成犯罪。至于说勾结外国势力危害国家安全,要举个例子的话,去年修例风波当中也有人到国外去乞求外国政府制定法律对中国政府进行制裁,这也是故意而为。如果造成后果的话,那也是可以论罪处罚的。

张晓明表示,香港国安法第29条规定的勾结外国或者境外势力危害国家安全,这里所讲的“勾结”,不是一般意义上的对外交流交往。一般的、正常的对外交流交往,根本不存在涉嫌犯罪的问题。香港社会有一些人对“勾结”这个词不是太熟悉,在我们国家的刑法里有这样的概念,在其他国家的刑法里也有类似规定。“勾结”这个词汇,字面意思就是相互串通干坏事,是个贬义词。在刑法里面“勾结”就不是一般的干坏事了,是指干犯罪的勾当。

“实际上,究竟哪个国家的国家安全战略、全球霸权政策及其世界上最先进、最庞大的核武库对世界和平与安全构成最大、最现实的威胁?究竟哪个国家肆意退出一系列重要国际安全和军控条约,使美俄双边核裁军体系濒于崩溃,同时也使自己的国际信誉荡然无存?全世界人民有目共睹。”丛培武在文中说,“在相关报道下面,我看到许多加网友评论:连加拿大都知道和美国谈协议是毫无意义的。”

发布会上,有记者问:对勾结外国势力的具体定义是什么?特别是什么行为属于引发对中央人民政府或香港特别行政区政府憎恨的行为?勾结外国势力的适用范围有多广?

“引发憎恨”到底指的什么?张晓明表示,“憎恨”这个词或者“引发憎恨构成犯罪”这个概念是照抄的香港法律。香港现行法律当中有一个《刑事罪行条例》,《刑事罪行条例》第9条、第10条规定了引发居民之间的憎恨和引发对政府的憎恨可能构成犯罪的规定。这恰恰体现了这部法律制定过程中充分考虑到香港的实际情况,充分考虑到香港现行法律的规定,充分考虑到香港普通法的一些概念和习惯,尽量予以吸收。当然,一般的“憎恨”不可能构成犯罪。这里的“憎恨”明确规定了可能造成严重后果才可能构成犯罪。

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丛培武说,了解了上述背景,不难看出,此次美方提出“中美俄三边军控谈判”实际上是一种“甩锅”行为,其目的是要以中国不受美俄双边核军控条约限制、不参加军控谈判为借口,摆脱现有条约对美国的约束。在指责中国的同时,美国还一直在指责俄罗斯违约。总归就是“除了美国以外,谁做的都不对;美国必须优先,必须例外”。

采购商和经销商沟通洽谈业务。姚友谅 摄

与往届展会不同的是,本届童博会专门开设了网络直播区,许多网红大咖亮相展会进行直播带货。

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丛培武指出,中国与美俄核武器数量完全不在一个量级,现阶段要求中方参加与美俄的核裁军谈判并不现实。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所及美国科学家联盟等知名智库的统计,美国目前约有5800枚核弹头,远远超过中国核弹头数量。美国军控协会执行主任达里尔·金博尔也认为:“美俄的核武占世界总量的85%,是中英法三国核弹头部署总量的10倍以上,不清楚中国有何动机要加入谈判。”

文章强调,拥有核武器几十年来,中国始终恪守不首先使用核武器、无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国不参加所谓的三边谈判,并不意味着中方拒绝参与国际核裁军努力。恰恰相反,中方一直在联合国和日内瓦裁军谈判会议积极倡导核裁军,并倡议五核国就核政策和降低核风险开展讨论。6月20日,第十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过了关于加入《武器贸易条约》的决定,王毅国务委员兼外长当天签署加入书,中国正式完成加入条约的国内法律程序。7月6日,中国常驻联合国代表向联合国秘书长交存加入书。中国加入《武器贸易条约》,再次证明中方致力于打击武器非法贩运,坚定维护多边主义和国际军控机制,是中方落实习近平主席提出的构建人类命运共同体理念的又一实际举措。

张晓明指出,“勾结”的表现形式,总之是有涉外因素和具体行为。当然要构成这里所讲的勾结外国和境外势力危害国家安全罪,还有其他一些犯罪构成的要件,包括主观上要有危害国家安全的故意,包括通过勾结这种方式实施一些危害国家安全的行为。国安法第29条后面列了五种行为,所以要和这五种行为挂钩才可能构成这一类的犯罪。

本场获胜之后,拜仁也成为欧冠历史上第一支单赛季前10场比赛全胜的球队。他们10场比赛狂轰42球,场均进球达到了恐怖的4.2个,即便只能打11场比赛,也依然有望冲击巴萨保持的欧冠单赛季45球的纪录——当时巴萨足足打了16场比赛。

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算上各项赛事,拜仁已经取得了惊人的20连胜,上次没能赢球还是在德甲联赛中0-0打平了莱比锡。当然,尽管坐拥各种各样的纪录,但拜仁的目标无疑还是夺得队史第六座欧冠奖杯。决赛对阵大巴黎是拜仁本赛季的最后一战,也是最重要的一战。

国外采购商试乘电动智能玩具。姚友谅 摄

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本赛季的欧冠小组赛中,拜仁面对热刺、奥林匹亚科斯和贝尔格莱德红星取得了6战全胜的成绩。1/8决赛拜仁客场3-0,主场4-1双杀了切尔西,八强之后的杯赛模式又“逼得”拜仁没有退路,要想晋级必须继续获胜。德甲巨人8-2狂扫巴萨,3-0击败里昂,将连胜延续到了10场。

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张晓明说,香港国安法第29条对勾结行为的主要表现方式有明确规定,对于哪些勾结行为可能构成犯罪也有明确限定。主要是两类方式,一类是为外国或者境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供涉及国家安全的国家秘密或者情报,这几种勾结,也是通常我们所讲的间谍罪的表现方式。再一类是请求外国或者境外机构组织人员实施与外国或者境外机构组织人员串谋实施,或者直接或者间接接受外国或者境外机构组织人员的指使、控制、资助或者其他方式的支援。

丛培武指出,当前新冠病毒肺炎疫情肆虐,给国际社会带来新的挑战,政治病毒也严重冲击大国关系,威胁世界安全。新时代军控必须建立在重信守诺基础上,彻底摒弃冷战思维,维护共同安全。任何国家都不应以一己私利为“优先”,成为多边军控的“例外”。

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